La Uagrm presentó ante el Senado una propuesta para modificar cuatro artículos de la Constitución y redistribuir atribuciones en salud, educación, seguridad ciudadana y gestión territorial. La iniciativa plantea además un referéndum nacional en 2027 y recursos para que las regiones puedan ejercer las nuevas competencias.

La Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (Uagrm) llevó a la Asamblea Legislativa un proyecto de reforma parcial de la Constitución Política del Estado con el objetivo de fortalecer las autonomías y revertir lo que sus impulsores consideran un proceso de recentralización iniciado después de 2009.

El rector de la Uagrm, Reinerio Vargas, y el asesor legal José Luis Santistevan presentaron la propuesta ante la Cámara de Senadores. El documento plantea modificar los artículos 298, 299, 300 y 302 de la Constitución para redefinir la distribución de competencias entre el Gobierno central, las gobernaciones y los municipios.

Santistevan explicó que actualmente el nivel central concentra 83 competencias, mientras que las gobernaciones tienen 36 y los municipios 43. A su criterio, esta estructura limita la capacidad de las autoridades regionales para tomar decisiones en áreas que tienen impacto directo en la población.

Entre los principales cambios propuestos está otorgar a las gobernaciones la rectoría de salud y la administración del tercer nivel de atención. También se plantea que puedan conformar una Guardia Departamental destinada a coadyuvar en tareas de seguridad ciudadana, mientras que el gobernador asumiría la principal autoridad política para la ejecución de estos planes.

En el caso de los municipios, la iniciativa propone que tengan bajo su responsabilidad los servicios de salud de primer y segundo nivel, en coordinación con las gobernaciones y el Gobierno nacional.

La propuesta también incorpora la posibilidad de establecer “autonomías con régimen especial competencial”, con una distribución diferenciada de atribuciones según las decisiones adoptadas en cada departamento.

Para avanzar con la reforma, la Uagrm plantea convocar a un referéndum de alcance nacional en 2027. Sin embargo, sus efectos serían diferenciados: los departamentos donde se imponga el Sí accederían al nuevo esquema de distribución de competencias, mientras que aquellos donde gane el No mantendrían el sistema vigente.

La pregunta propuesta contempla una mayor descentralización política, administrativa y fiscal, acompañada de los recursos necesarios para que las entidades territoriales puedan asumir efectivamente las nuevas responsabilidades.

Una vez aprobado el nuevo régimen, los departamentos que opten por este modelo deberán adecuar sus estatutos autonómicos y someterlos al respectivo control constitucional.

Los impulsores de la iniciativa sostienen que el objetivo no es afectar la unidad del país, sino trasladar la toma de decisiones hacia los niveles de gobierno más próximos a la ciudadanía. El planteamiento se suma al debate nacional sobre una mayor descentralización y a las propuestas que buscan avanzar hacia esquemas como el denominado modelo 50/50 o, incluso, el federalismo.